发布日期:2012-11-16
作者：admin根据省委统一部署，省委第四巡视组于今年9月14日至10月13日对我所开展了为期一个月的巡视检查。巡视期间，巡视组严格按照巡视工作条例的要求，把握政策，严格程序，深入实际，做了大量扎实细致的工作，体现了很高的政策水平。巡视组的领导服务企业，支持发展，廉洁自律，以模范行动和良好作风给我们树立了榜样。11月24日，省委第四巡视组专门向我所领导班子通报了巡视情况的反馈意见，并对如何结合实际做好整改工作提出明确要求。会后，所党委迅速召开了专题会议，将《关于对武汉光谷联合产权交易所巡视情况的反馈意见》（鄂巡四[2011] 3号）文印发给每位班子成员，组织学习。通过学习，大家一致认为，巡视组的反馈意见实事求是、客观公正，针对性和指导性都非常强。《反馈意见》既充分肯定了我所三年来创新发展取得的成绩，也中肯地指出了四个方面的问题和不足，并提出下步发展建议，对我所加强和改进今后一个时期的工作具有十分重要的意义。为了认真落实整改意见，切实采取有效措施，确保取得实效，现特制定以下整改方案。
一、指导思想和总体目标
指导思想：以科学发展观为统领，认真贯彻落实省委书记李鸿忠11月17日视察我所指示精神和《省人民政府关于进一步加快湖北产权市场建设的意见》，围绕省委第四巡视组《反馈意见》要求，按照“实事求是、统筹兼顾、改革创新、立足当前与着眼长远相结合”的原则，突出重点，健全机制，完善制度，认真抓好整改落实工作，切实解决当前存在的突出问题，为推进我所“二次创业”、科学发展扫清障碍。
总体目标：通过抓好整改落实，达到五个“进一步提升”。一是进一步提升在全国同业中的地位；二是进一步提升创新平台的盈利能力；三是进一步提升企业管理水平；四是进一步提升诚信度和影响力；五是进一步提升班子引领企业的综合素质。
二、整改内容及主要措施
（一）发挥龙头作用，进一步提升行业地位。
一是抓好增资扩股，在量上扩展资产规模。我所资产规模偏小，与我所在全国同行中的地位不相符，制约了我所的发展，影响了我所更大力度地进行全省产权市场的整合。要在现有产权结构的基础上，采取分步实施的方式，通过增资扩股的举措，使资产规模在“十二五”期间达到3个亿，以壮大综合实力，加快建立中部地区最具实力的产权交易大市场。
二是调整股权构成，以新的路径思维突破现有的体制机制。以职权换股权，探索“一中心多平台”股权结构模式。中心的股权结构不变，以各创新平台股权多元化的方式去实现“自主经营、自负盈亏、自我管理”。
三是完善市场体系，实现全省分支机构从“契约型”向“产权型”转变。通过新一轮整合，实现市州交易机构全覆盖，管理体制和运作模式市场化，充分发挥我所建设湖北统一产权建设大市场的龙头作用。完成分支机构的改造工作，规范和完善各分所的基本管理制度。
四是积极争取政府支持，协调各方利益关系，实现共赢。认真贯彻落实《省人民政府关于进一步加快湖北产权市场建设的意见》（鄂政发【2011】42号）文件精神，积极争取省委省政府及相关部门的支持和指导，通过召开专题会议、督办检查、落实政策等形式，营造良好政策氛围，同时实现与各职能部门的共赢。
五是科学制定中长期战略规划，进一步细化目标，提升企业核心竞争力。在原已制定的本所“十二五”发展战略与规划纲要的基础上，结合政策变化趋势，组织专班，认真研究，将规划按年度或按业务品种进行细化，注重市场的规范与培育，提升核心竞争力。
（二）拓展业务领域，进一步提升盈利能力。
近年来，我所大力创新业务领域，形成了“八所一会”的创业格局。由于新成立的交易所基本处于创业的起步阶段，所以交易量小，交易品种不多，市场开拓不够，交易规则、程序不完善，收益赶不上预期的情况不同程度地存在。应采取以下举措改变这种状况：
一是着重加强文化产权交易所、城市矿场交易所、环境交易所、知识产权交易所、股权托管交易中心、农畜产品交易所等的创新平台的市场开拓能力建设，努力提升盈利水平，力争在自负盈亏的前提下实现不断积累不断发展的良性循环。
二是拓展新的交易品种，积极开拓市场，扩大资源配置范围。努力提升非国有传统产权交易以及林权、矿权等其他类权益进入产权市场规范有序流动，增加利润增长点。
三是积极探索资金理财、资本运作的新路子，探索在充分履行社会职能的前提下，提高企业的盈利能力，找到将社会职能与财务效益融为一体的盈利新模式，争取2012年有突破。
（三）创新体制机制，进一步提升企业管理水平。
一是按照有关组织程序督促总经理王新刚同志尽快办理正式离任手续。
二是完善法人治理结构。按照《公司法》、《武汉光谷联合产权交易所有限公司章程》等相关管理制度规定，健全完善股东会、董事会、经营层的工作机制和领导体制，进一步规范和强化各个层级的管理。采取公开招聘等方式，引进职业经理人，解决总经理缺位问题。
三是建立科学分配和激励机制。修改和完善《绩效考核管理制度》，严格考核程序。建立新的分配机制，增强企业核心竞争力，结合国有企业管理的特点及现状，尽快出台以体现“部门职能为基础，绩效和能力为导向”的《薪酬管理制度》，将员工绩效与企业效益密切挂钩，严格目标管理和绩效考核，按照省国资委有关规定落实高管人员年薪制，激励全员奋发向上。
四是加强人才队伍建设。制定系统的人才资源规划。结合公司实际制定用人标准，提出阶段性目标和实施步骤，加大高端人才开发引进力度。制定合理的人才培养计划。采取集中轮训、个人自修、分派外派、到分支机构挂职锻炼等多种方式，提高日常培训工作的针对性和时效性，提高整体人才队伍素质。加大优秀人才的选拔力度。以健全激励和约束机制为重点，进一步完善本所干部选拔任用管理办法，规范流程，形成选人用人的引导机制，制定对优秀人才选拔办法。
五是规范和加强财务管理，加强资金管控。规范资金结算，搭建结算中心；规范资金结算账户管理，提升资金结算信息化水平；落实财务风险防控，加强交易资金管理；进一步加强会计基础工作管理，充分利用现代化信息技术，提高财务管理效率；加强本部、各分所等单位财务人员培训，提高从业水平。
六是提升信息化建设水平。结合湖北资本市场建设需要，为股权托管交易中心等创新平台开展业务建立与之相适应的信息网络平台；进一步完善产权交易业务应用系统，搭建网络竞价等服务平台，实现全省范围内的信息共享、资源共用；根据各类创新业务需求，提供相应技术解决方案，适时提出符合本所发展趋势的信息化中长期建设规划。
（四）强化品牌建设，进一步提升企业的诚信度和影响力。
一是做好宣传工作的总体策划，特别是营销策划。
二是明确宣传工作重点，拓展宣传工作内容，创新宣传工作方式，加大宣传工作经费投入。
（五）加强党建工作，进一步提升班子引领企业的综合素质。
一是加强理论学习，改进思想政治工作。贯彻执行《武汉光谷联交所党委中心理论学习组学习制度》，认真抓好所党委中心组、党支部两级理论学习小组学习计划，坚持做到至少每月集中学习一次。
二是加强基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。落实基层党建目标责任制达到考核细则要求。
三是建立健康向上的企业文化，充分发挥群团组织应有作用。提高对企业文化建设的认识，制定符合我所健康向上、青年朝气等特点的企业文化建设方案，认真践行“四创四化”公司理念，调动员工积极性和创造性。
四是进一步强化廉洁风险防范能力建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，把责任制考核列入经营目标考核内容之一，加大督查力度。增强领导班子成员的廉洁从业意识，严格执行《廉政准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强班子成员之间的日常监督、相互监督。结合企业实际，进一步建立健全“三重一大”制度的配套措施，将涉及重大产权交易项目的受理立项、费用减免等事项也作为集体决策内容，完善监督制约机制。巩固产权交易廉洁风险防控建设成果，制定针对鉴证审核、信息发布、交易等关键环节的具体防范措施，完善预警机制。
三、工作步骤及时间安排
本次整改，从2011年11月开始至2012年7月基本完成，总体上分三个阶段进行。
第一阶段：传达学习，统一思想（2011年11月下旬至12月）。
1、抓好学习动员，增强做好整改落实工作的自觉性。召开部门经理以上管理人员参加的党委扩大会议、党员领导干部民主生活会、全体员工动员大会，结合省委书记李鸿忠
2、制定《整改方案》。通过制定方案，明确整改工作的指导思想、基本原则、目标要求、主要任务和步骤方法等相关要求，统筹部署安排整改工作。方案于
3、加强组织领导。为确保整改工作有序推进，成立以党委书记、董事长徐春江同志为组长的整改工作领导小组，成员由党委、经营班子全体组成；下设领导小组办公室，由纪委书记杨静同志任办公室主任，办公具体设在党群与人力资源部，成员由各部室负责人组成。
第二阶段：自查自纠，整改落实（2012年1月至6月）。
1、认真组织自查，找准问题。自查是整改工作的基础和决定性环节，每位班子成员、各职能部门和关键岗位的同志，要高度重视该项工作。自查主要从两个方面入手：一是根据《反馈意见》提出的四个方面的问题，突出重点，进行更深化、更细化的查找；二是开展调查研究，全面查找在实际工作中存在明显制约经营、管理、创新、发展的问题。自查工作应于2012年1月下旬完成，班子成员和各部室将查找结果，以书面材料报整改领导小组办公室。
2、制定整改措施，抓好整改落实。根据《反馈意见》和自查的问题，制定有切实可行的整改措施。对于涉及整改问题的责任部室和分管领导，要列出整改任务分解明细表，领导小组办公室要全面收集情况，进行汇总，按照一个问题一个领导，一套班子一抓到底的要求，抓好落实。
第三阶段：整改评估，验收确认（2012年7月，具体时间由省委巡视组确定）。
1、做好整改结果自评工作。以《反馈意见》、《整改方案》和《责任目标明细表》为依据，以党委扩大会的形式，由整改工作领导小组对整改结果进行检查评估，对整改情况作出自我评价。
2、做好整改工作总结材料上报工作。在认真自评的基础上，根据自评结果，形成《武汉光谷联交所巡视问题整改情况报告》，于2012年7月上报省委巡视组。
3、做好验收确认工作。由整改工作领导小组办公室联系省委第四巡视组，于明年第三季度时，莅临我所进行验收检查，听取整改落实情况的汇报。
4、做好整改情况的公示工作。通过员工大会或上墙、上网等形式，对整改落实情况在一定范围内公布。
四、保障措施和要求
（一）高度重视，通力配合，明确责任。一是建立领导责任制。实行一把手工程，党委主要领导负总责，班子成员分工负责，互相配合，发挥带头作用，落实整改方案。二是建立目标责任制。凡整改方案中涉及的领导和责任单位，都要建立整改目标责任制，要进一步细化责任内容，将整改措施明确到具体部门和具体责任人。对于涉及多个部门的整改项目，牵头责任领导主动协调，部门积极配合，互相支持，协调联动。
（二）联系实际，正确处理当前工作与整改任务的关系。通过把整改自查与总结今年全面工作结合起来，把整改措施与制定明年工作规划结合起来，把推进整改与实现明年奋斗目标结合起来，一手抓当前工作，一手抓整改任务，努力将整改的过程变为解决我所发展中突出问题的过程，变为加强我所班子建设、队伍建设、作风建设的过程，变为提高工作水平，加强防范风险的过程，促进实现国务院、省政府提出的“三多一中心”、“四多一中心”的总体建设目标。
（三）加强督办检查，确保落实。整改工作重在落实，重在真抓实干。集中整改工作启动后，要向全体员工公布整改落实方案，听取意见，接受监督，保障整改的项目按照规定的时限和要求，分层次分阶段进行；整改过程中，领导小组及工作专班要对各个责任部门和岗位的整改落实情况定期检查督办，并在经营办公会上及时通报，对于工作不力、搞形式主义的要追究责任；整改工作结束前，要通过本所内部网站、宣传栏等形式，公布整改成果，接受员工评议，同时将整改任务完成情况与部门年度工作目标相结合进行考核。
